四川省民政干部学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据四川省民政厅《关于印发<四川省民政厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（厅群组发〔2013〕1号）精神，结合我校工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省委、民政厅党组专门会议精神，紧密联系学校实际，教育引导全校广大党员干部和教职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务师生，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定和省委、省厅有关规定精神，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力形成长效机制，全面推进学校教育教学改革工作，推进学校内涵建设，为构建孤残儿童的“健康成长梦”、实现困境学生“成才梦”提供坚强保障。

二、目标任务

教育实践活动在学校全体党员、干部中开展。把握“联系群众作表率，为民服务树旗帜”的教育实践活动主题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想觉悟进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要通过教育，使广大干部职工认识到在学校“群众利益”既包括“教职工利益”，也包括学生的利益诉求，要把学生纳入“群众”群体中来，从而建立更加正确、更加全面的“群众观”。

（一）进一步联系群众。大力弘扬“从群众来、到群众中去”的优良作风，深入教学、管理、服务一线调查研究，走访师生，了解情况，在走进一线、服务师生中提高能力和水平。坚持一切为了群众、一切依靠群众，牢固树立宗旨意识，把作风建设放在突出位置。在学校发展进程中，始终坚持“两个第一”：在办学中始终做到“教师第一”，突出教师的主体地位；在育人中始终做到“学生第一”，坚持以学生为本。着力解决师生在工作、学习、生活中的实际困难和问题。

（二）进一步凝聚力量。切实增强学校党组织的凝聚力、向心力、战斗力，引导和带领广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，用到全面推进我校教育教学建设与改革，推进学校规模发展、转型发展、跨越发展等中心工作上来。

（三）进一步转变作风。坚持贯彻落实中央“密切联系群众八项规定”和省委省政府十项规定要求，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬敢于担当、乐于奉献的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，深入开展“为民服务创先争优”活动。加大职业道德教育和校风教育力度，引导全校党员干部和职工牢记宗旨、服务学生，克服形式主义、官僚主义、享乐主义，带头改文风转会风，杜绝作风漂浮和庸懒散奢等不良风气，要坚持“以良好党风带动校风、教风和学风，真正赢得师生员工的信任和拥护”，充分发挥“克难攻坚谋发展，艰苦奋斗铸校魂”的精神，在全校上下努力营造“弘扬先进、弘扬正气、弘扬主旋律”的“三弘扬”氛围，努力营造一种气正风清的环境，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励，形成团结和谐、昂扬奋进，干事创业、创先争优的良好风气。

（四）进一步推动工作。通过教育实践活动，提升学校党建科学化水平，实现党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，推动科学发展，促进校园和谐的能力进一步树立，切实把全校党员干部和职工的精气神提振起来，越是艰险越向前；把各方面的积极性调动起来，超常付出推动工作。认真落实学校教育教学改革，全面推进新校区建设，进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识、忧患意识，继续把“心系孤儿、创先争优”活动落到实处，坚持“以人为本、爱为核心、精心经营”，努力实现孤残学生“健康成长梦”、困境学生“成才梦”。

三、总体要求

要把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央、省委和省民政厅党组要求，把握三个环节，采取具体措施，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，推动活动扎实有序开展。

要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。

要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、出出汗。

要注重整改落实，建立健全长效机制，制定和完善一批联系、服务群众和改善管理方面的制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。

要广泛发动群众，坚持开门搞活动，每个环节都要组织师生有序参与，让师生监督和评议。要强化领导带头，充分发挥表率作用，努力形成上行下效的示范效应。

四、方法步骤

根据省民政厅党组的部署要求，学校党的群众路线教育实践活动从2013年7月开始，集中教育时间不少于三个月，着力抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见（7月6日至8月9日）

1、深入思想发动。一是学校党总支结合学校实际，制定全校群众路线教育实践活动实施方案，成立活动领导小组及办公室，并报省厅党的群众路线教育实践活动领导小组备案。二是7月6日，召开学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，做好思想、组织等准备工作。

2、组织专题学习。学校将于7月中下旬、8月上旬分别组织1次党总支委员学习会，认真学习中央、省委、厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动文件材料；学习研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料；学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神；学习党的光辉历史和优良传统等，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，对照党章、联系思想和工作实际，撰写心得体会，交流讨论。同时，学校党总支要指导学校各党支部至少召开1次专题组织生活学习会。

3、开门听取意见。采取上门走访、个别谈话、设置意见箱、公布电子邮箱、召开座谈会等形式，围绕部分党员干部在作风上存在的突出问题、事关师生员工切身利益的重大问题以及学校规模发展、转型发展、跨越发展过程中的各项重点工作，认真开展调查研究，广泛听取师生意见和建议，增强民主参与，凝聚发展共识，集聚发展合力。

4、宣传先进典型。党总支通过开展回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹宣传片、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

（二）查摆问题、开展批评（8月10日至9月12日）

在校领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见、建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

1、认真对照检查。各党员领导干部要根据实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。

校领导班子成员要重点查找是否存在观大势、谋大事、促发展的能力和创新意识不强，重发展规模轻教育质量，深化学校综合改革不力现象；领导班子团结协作意识不强，民主决策、民主管理不够，党务公开、校务公开不规范、执行不力，着力解决师生员工最关心最直接最现实的利益问题不够；工作精力投入不足，深入基层不够，学生思想政治建设不到位，工作方式简单、工作能力不强、考虑问题不全面；盲目攀比、铺张浪费、好大喜功等问题。

各部门党员干部要重点查找是否牢固树立宗旨意识和群众观念，重管理轻服务倾向，存在违背师德行为，工作中“庸、懒、散”现象，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

2、认真组织大讨论。结合开展学习，采取集中与分散相结合等方式，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。围绕群众路线的时代内涵，着力引导党员、干部深刻认识坚持群众路线的重要意义和现实紧迫性，开展“群众路线·怎么走”专题讨论；围绕学校存在的政风散软、作风懒散、教风慵懒等问题，着力引导党员、干部深刻认识加强校风建设的重要性，开展“改进作风·怎么办”专题讨论；围绕为民务实清廉的具体要求，引导党员、干部深刻认识好干部首先要有好作风的必然要求，开展“五好干部·怎么做”专题讨论等。提高教育实践活动的参与率和知晓度，使党员、干部普遍受到一次深刻教育。

3、开好民主生活会。在充分听取群众意见的基础上，学校领导班子要于8月下旬组织召开一次专题民主生活会，分管我校的厅督导组领导将全程参与领导班子专题民主生活会。各党支部于9月上旬召开专题组织生活会，校领导分别参与所在支部的专题组织生活会。

会前，要广泛开展谈心活动。班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间、党员与群众之间要广泛开展谈心活动。领导干部要自己动手撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。

会后，学校党总支要及时通过适当形式向干部群众和各支部通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制（9月13日至10月15日）

重点是针对师德师风、学风校风和工作作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。

1、制定整改方案和整改措施。针对存在的突出问题，学校领导班子及成员，各支部及党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、整改措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。学校领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取各部门和群众的意见，由领导班子集体研究决定，报省厅分管联系领导审阅；学校班子成员、各党支部的整改任务书，由学校主要负责领导审阅；其他党员、干部的整改任务书由所在党支部书记主持，召开支委会议集体审核。

整改任务书及其落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众监督，逐项抓好落实。

2、进行集中整治。根据厅党组统一部署，在学校党总支、支部自查自纠的基础上，组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题：反对形式主义，改进会风文风，集中治理文山会海问题；反对官僚主义，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题；反对享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定；反对奢靡之风，坚决制止铺张浪费问题。对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，加强校风建设，保障学校教学改革工作的顺利完成。

3、建立健全长效机制。学校相关部门要及早谋划、协调配合，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

10月15日前，学校党总支将活动阶段小结报厅教育实践活动办公室。根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会。

五、相关要求

在新形势下开展党的群众路线教育实践活动，具有重大而深远的意义，学校党总支和各支部要高度重视，切实加强组织领导，精心组织、狠抓落实，推进教育实践活动深入开展，确保活动取得成效。

（一）加强领导，落实责任。在省民政厅党的群众路线教育实践活动领导小组的领导与指导下，学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组并下设办公室，学校党总支全面负责学校的群众路线教育实践活动，各党支部书记为所在支部的第一责任人，具体落实实施方案，确保活动落实不走过场，不出偏差。

（二）强化督查，务求实效。各党支部要把教育实践活动作为一项重要的政治任务。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场。学校教育实践活动领导小组将适时了解各党支部活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。

（三）统筹兼顾，突出特色。要将组织开展教育实践活动与做好暑期重点工作紧密结合起来，与学校做好教育教学改革工作紧密结合起来，与学校抓好校风建设工作紧密结合起来。要针对学校工作特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要将“规定动作”做扎实，又使“自选动作”有特色，把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实做到“两不误、两促进”。

（四）加强宣传，正面引导。学校要利用网络、校刊、校园广播、板报等载体广泛宣传中央有关精神，把握精髓、用心策划，通过新闻报道、典型宣传等形式，全方位反映学校教育实践活动的动态和成效，积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。